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不设GDP增长目标背后:保就业是关键

2020-05-23 来源:健农信息网 编辑:李德

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全国“两会经济策”系列沙龙:经济学者解读政府工作报告 不设GDP增长目标背后:保就业是关键 5月22日,新京报举办两会经济策系列沙龙,邀请经济学者做客新京报直播间解读政府工

  全国“两会经济策”系列沙龙:经济学者解读政府工作报告
  不设GDP增长目标背后:保就业是关键

  5月22日,新京报举办两会经济策系列沙龙,邀请经济学者做客新京报直播间解读政府工作报告,国家发改委原副主任彭森、财政部财科所原所长、华夏新供给经济学研究院院长贾康、中国人民大学副校长刘元春、中银国际研究有限公司董事长曹远征等共同解读上午刚刚发布的政府工作报告。

  彭森表示,从财政、就业、物价还有国际收支等方面来看,虽然没有设置具体的GDP增长目标,但是其他指标还都有明确的提法。贾康认为,政府工作报告里非常明确地提出城镇新增就业岗位要达到900万,这其实抓住了实质的问题。

  ●彭森

不设GDP增长目标背后:保就业是关键

 

  保障中小微企业同时要增收节支

  国家发改委原副主任彭森表示,政府工作报告虽然没有设置具体的GDP增长目标,但是其他财政、就业、物价等指标都有明确的提法。目前中小微企业面临着众多的挑战,压力相对严重。按照李克强总理所说的“留得青山,赢得未来”,要为中小微企业提供政策支持。彭森称,“应该毫不犹豫地指出,民营经济是社会主义市场经济的一个主体,在创新方面要发挥主体作用。建立好民营经济的产权保障制度,同时结合此次所给予的各种扶持政策、刺激政策,从长期的制度设计上,给中小微企业创造一个更好的公平竞争的环境”。

  如何实现优化财政支出结构?彭森表示,一方面,采取积极的财政政策,加强财政政策支持力度;另一方面,增收节支,尽量压缩不必要的开支。在彭森看来,一方面要“压本级、增地方”,另一方面,需要“压一般,增重点”。彭森称,压缩中央本级的开支,在政府工作报告中体现为负增长。中央部委的一般性预算支出中,除了“保人头”经费外,缩减比例累计约在50%。同时,财政赤字规模较去年增加1万亿和发行特别国债1万亿,累计增加的2万亿,明确直接作为特殊的转移支付,建立特殊的转移支付机制交给地方。对于一般预算、软预算进行压缩,对于铺张浪费、形象工程下大力气清理,将财政收入投入到“六稳”、“六保”、脱贫攻坚工作中,体现出中央在重大的战略决策上的考量。

  彭森表示,政府工作报告中再次明确房住不炒。“我相信,这种政策应当在未来很长的一段时间内维持这一提法。”

  ●贾康

  保就业背后需要经济增速支撑

  财政部财科所原所长、华夏新供给经济学研究院院长贾康认为,报告里虽然没提到经济增速目标,但非常明确地提出城镇新增就业岗位要达到900万,这其实抓住了实质的问题。就业要达到一定的水平,就要有经济增速支撑,因此,要达到900万个城镇新增就业岗位,需要一定的增速,现在没有提增速,就是要聚焦做好“六稳”、“六保”。

  贾康称,今年有信心从一季度的前低,转入二季度以后的后高,在此期间,要达到900万个城镇新增就业岗位的规划性目标。最突出的困难,就是小微企业受到的压力非常明显,而且对就业产生了直接影响,特别是服务行业的小微企业。因此,今年要通过改革进一步降低准入、加速要素市场建设等,使民营企业的经济活动更加无阻碍地,在高标准、法治化的营商环境中,体现出它们对就业的支撑力。

  贾康表示,财政政策在政府工作报告里首先强调继续减税降负,预计今年全年为企业新增减负超过2.5万亿元。除此之外,普惠性质的支持小微企业的贷款、财政贴息,是一种财政政策和货币政策形成合力的对小微企业支持性倾斜性政策,这种倾斜是动用公共资源来做贴息的安排,能让小微企业的贷款利息负担明显降低,这种财政和银行系统配合在一起的政策,今年可以较好地支持小微。

  贾康表示,赤字明显扩大规模及提高赤字率,既积极又稳妥。提高到3.5%以上,这是积极;没有将赤字率一下子提高到5%、甚至提高到8%的水平,这是稳妥。

  ●刘元春

  抓就业就是抓住了经济稳定的核心

  中国人民大学副校长刘元春认为,不设定GDP增长目标,集中精力抓“六稳”“六保”,体现了非常时期需要非常举措。不设GDP增长目标,不等于没有目标,不等于对经济增长没有要求,反而对经济增长有更高的要求。因为要保就业、保经济主体、保民生、保基层运转等,都需要GDP保持一定的增长速度。