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2019年,政策为创新赋能

2020-01-13 来源:健农信息网 编辑:李德

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法制网首页>> 经济与法>>科技>> 2019年,政策为创新赋能 发布时间:2020-01-13 16:13 星期一 来源:科技日报 即将过去的一年,政策为创新添能蓄势。国务院出台多项政策优化营商环境,小

法制网首页>>   经济与法>> 科技>>     2019年,政策为创新赋能   发布时间:2020-01-13 16:13 星期一   来源:科技日报  

即将过去的一年,政策为创新添能蓄势。国务院出台多项政策优化营商环境,小微企业再次收到减税降负“红包”;科技创新被摆在更重要的位置上,为产业优化提供支撑作用,这包括新能源汽车“断奶”后的路径选择、绿色技术体系的构建、节水行动、钢铁行业的超低排放、“5G+工业互联网”的发展、废旧电池的回收利用等;食品药品安全、学术规范进入“最严”时代。

减税降负、优化营商环境

为企业注入强心针

1月9日召开的国务院常务会议指出,发展好小型微利企业(以下简称小微企业)关系经济平稳运行和就业稳定。会议决定,针对小微企业推出一批新的普惠性减税措施,预计每年可再为小微企业减负约2000亿元。

除小微企业再次收到减税“红包”外,科技型初创企业也受到重点关照。如创投企业和天使投资个人投向初创科技型企业的,可按投资额70%抵扣应纳税所得额。

为确保减税降费的改革红利充分释放,优化营商环境,8月3日,国家市场监管总局、国家发改委等七部委联合印发《关于进一步加强违规涉企收费治理工作的通知》,对进一步健全违规涉企收费治理的长效机制进行系统部署,包括完善举报投诉查处机制、落实经费保障要求、规范中介机构行为、建立治理成效评估机制等。这对探索创新监管方式、加强综合监管、降低制度成本都有重要意义。

10月8日,国务院第66次常务会议通过《优化营商环境条例》,这是我国出台的首部针对营商环境优化的法规。从保护市场主体、优化市场环境、再造政务服务、严格监管执法、强化法治保障等方面提出了具体措施和要求;强调要提高政务服务效率,降低民营、中小企业的综合融资成本等,解决企业“成长的烦恼”,特别是为初创型企业注入了强心针。

补贴“退坡”

新能源汽车将扶优扶强

长期执行补贴政策,促使我国新能源汽车产业快速发展,但与此同时,一些企业也形成了“补贴依赖症”。3月26日,财政部、工信部、科技部与国家发改委联合下发《关于进一步完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》,补贴标准在2018年基础上平均“退坡”幅度约50%。

“该通知传递的讯号就是补贴‘退坡’、门槛更高,坚持扶优扶强、加速淘汰落后产能。”中国化学与物理电源行业协会动力电池应用分会秘书长张雨说,新能源车企应直面2020年底补贴全面退出的现实,通过创新技术和产品提升核心竞争力,形成规模优势是当务之急。

不过,补贴“退坡”并不意味着国家对新能源汽车产业不再支持。事实上,为推动新能源汽车产业高质量、可持续发展,工信部等起草了《新能源汽车产业发展规划(2021—2035年)》(征求意见稿),12月3日向社会公开征求意见。征求意见稿指出,力争经过15年持续努力,我国新能源汽车核心技术达到国际领先水平,到2025年,新能源汽车新车销量占比达25%左右。这也体现了我国新能源汽车产业长期发展的信心不变。

节能降耗

驶入绿色发展快车道

统计数据显示,在500多种主要工业品中,我国有220多种产品产量全球第一,但工业能耗占比近70%。3月19日,工信部和国家开发银行联合发布《关于加快推进工业节能与绿色发展的通知》,支持工业节能降耗、降本增效,实现绿色发展。首都科技发展战略研究院国际研究部主任白英说,从该通知中不难看出,下一步重点支持领域包括工业能效提升、清洁生产改造、资源综合利用及绿色制造体系建设等。

4月15日,国家发改委、科技部联合印发《关于构建市场导向的绿色技术创新体系的指导意见》,这是我国第一次针对具体技术领域提出的创新体系建设。

该指导意见提出,对标国际先进水平,通过国家科技计划,前瞻性、系统性、战略性布局一批研发项目,突破关键材料、仪器设备、核心工艺、工业控制装置的技术瓶颈,推动研制一批具有自主知识产权、达到国际先进水平的关键核心绿色技术,切实提升原始创新能力。

就在同一天,国家发改委、水利部联合印发《国家节水行动方案》,提出到2020年,节水政策法规、市场机制、标准体系趋于完善,万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量较2015年分别降低23%、20%。

为打赢蓝天保卫战,生态环境部、交通运输部等五部委4月28日印发《关于推进实施钢铁行业超低排放的意见》,钢铁行业进入超低排放的“快车道”。