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保障重要农产品有效供给(政策解读·聚焦中央一号文件③)

2020-02-14 来源:健农信息网 编辑:李德

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保障重要农产品有效供给(政策解读·聚焦中央一号文件③) 解读人:中央一号文件起草组成员 吴晓佳 杨洁梅 胡 嘉 采访人:本报记者 郁静娴

《 人民日报 》( 2020年02月14日   07 版)

  保障重要农产品有效供给始终是“三农”工作的头等大事。习近平总书记多次强调,中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上。

  今年中央一号文件明确要求,在实现全面小康的收官之年,必须确保重要农产品供给不出问题、确保农民收入保持稳定增长势头,稳住“三农”这个基本盘。

  稳粮保供给,确保重要农产品生产运行平稳

  2019年,我国全年粮食总产量创历史新高,连续5年超过1.3万亿斤,粮食供给总量充裕。在农业内外部多重不确定性因素影响下,农产品市场供给总体充足、运行基本平稳,粮棉油糖等大宗农产品生产稳、库存足,农产品市场供需稳定。

  但也要看到,粮食安全形势并非高枕无忧,粮食生产能力基础并不稳固。多少年的经验表明,经济形势越复杂,越要稳住农业、稳住粮食。

  今年一号文件释放了明确的政策信号,粮食生产要稳字当头,稳政策、稳面积、稳产量。强化粮食安全省长责任制考核,要求各省(自治区、直辖市)2020年粮食播种面积和产量要保持基本稳定。同时,进一步完善农业补贴政策,保障农民基本收益,保护农民种粮积极性。加大产粮大县奖励力度,优先安排农产品加工用地指标,支持产粮大县高标准农田建设新增耕地指标跨省域调剂使用,调动地方抓粮积极性。

  猪粮安天下,要像抓粮食生产一样抓生猪生产。2019年以来生猪生产和猪肉价格出现波动,中央出台一系列稳价保供政策举措,推动生猪产能开始逐步恢复,但形势依然严峻。一号文件明确提出,加快恢复生猪生产。生猪稳产保供是当前经济工作的一件大事,要采取综合性措施,确保2020年年底前生猪产能基本恢复到接近正常年份水平。严格落实扶持生猪生产的各项政策举措,抓紧打通环评、用地、信贷等瓶颈。引导生猪屠宰加工向养殖集中区转移,逐步减少活猪长距离调运,推进“运猪”向“运肉”转变。支持奶业、禽类、牛羊等生产,引导优化肉类消费结构。

  调结构、提品质,增加优质绿色农产品供给

  当前,我国农业的主要矛盾由总量不足转变为结构性矛盾。在保证总量稳定的同时,要继续做深做实供给侧结构性改革,提高农业发展质量和竞争力。

  中央一号文件提出,继续调整优化农业结构,加强绿色食品、有机农产品、地理标志农产品认证和管理,打造地方知名农产品品牌,增加优质绿色农产品供给。

  持续调整优化农业结构,推进质量兴农。去年,我国大豆种植面积增加1380万亩,粮改饲面积达到1500万亩,畜禽规模养殖比重提高近3个百分点。据了解,我国玉米去库存速度超出预期,随着生猪生产恢复和现代畜牧业发展,玉米供求形势可能进一步趋紧。中央一号文件要求,加大对大豆高产品种和玉米、大豆间作新农艺推广的支持力度。深入实施优质粮食工程,以北方农牧交错带为重点扩大粮改饲规模,推广种养结合模式。

  扎实推进农业投入品减量增效,大力推进绿色兴农。2015年以来,我国推进化肥农药减量增效,目前三大主粮化肥利用率达到39.2%,农药利用率达到39.8%,分别提高了4个和3.2个百分点。去年,我国新颁布实施农兽药残留限量标准1152项,农产品质量安全例行监测合格率达到97.4%。中央一号文件进一步要求,强化全过程农产品质量安全和食品安全监管,建立健全追溯体系,确保人民群众“舌尖上的安全”。

  推动农业生产向优、向绿,需要进一步加强技术服务。中央一号文件提出,抓好草地贪夜蛾等重大病虫害防控,推广统防统治、代耕代种、土地托管服务模式,推动粮食生产提质增效。

  夯实产能,理顺体系,让农民分享更多增值收益

  民为国基,谷为民命。确保农产品稳产保供,保障谷物基本自给、口粮绝对安全,我国正不断加力夯实农业生产根基。