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激发汽车市场活力需加大政策创新

2020-05-25 来源:健农信息网 编辑:李德

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参加本次全国人大会议的全国人大代表、吉利汽车董事长李书福和全国人大代表、长城汽车总裁王凤英联名提交《关

原标题:激发汽车市场活力需加大政策创新

  参加本次全国人大会议的全国人大代表、吉利汽车董事长李书福和全国人大代表、长城汽车总裁王凤英联名提交《关于将车辆购置税由中央税改为中央地方共享税的建议》,建议车辆购置税由中央和地方按50%∶50%的比例共享,将调整后车辆购置税地方财政收入适当比例用于汽车企业新技术研发以及促进汽车消费。

  汽车行业在中国经济发展中扮演着重要角色,全国有超过4000万人直接或间接从事汽车相关行业,汽车业产值在中国制造业中占比达10%,是制造业的重要支柱之一。受国内疫情和全球疫情影响,中国汽车业经历了今年一季度的“至暗时刻”,中国企业工业协会发布的数据显示,1月至3月全国汽车产销分别为347.4万辆和367.2万辆,同比分别下降45.2%和42.4%。中国汽车业要走出低谷,需要全行业咬紧牙关共克时艰,也迫切需要得到国家政策层面、政府履职层面以及社会各方面的大力支持扶持。

  在此背景下,李书福代表和王凤英代表向本次全国人大会议建议车辆购置税由中央税改为中央地方共享税,契合了汽车行业亟待政策支持的严峻现实。按去年车辆购置税收入测算,车辆购置税如果改为中央地方共享税,全年可增加地方财政收入1700多亿元人民币。《建议》认为,这笔税收可缓解地方政府民生支出压力,提高地方政府改善汽车消费环境、加大汽车新技术研发投入的积极性,有利于带动汽车产业及上下游产业链协同增长发展,长远看更有利于中央税收稳健增长。总体而言,这一建议值得高度重视和认真研究。

  对上述建议进行认真研究,从实体角度,需要通过“税收收入预测模型”对车辆购置税调整后税收收入进行科学测算,也需要结合与车辆购置税相关的其他多因素进行研判,客观分析车辆购置税调整的必要性、紧迫性和可行性。而从程序角度看,我国《车辆购置税法》2018年12月29日经全国人大常委会会议通过,2019年7月1日起施行,现在如果将车辆购置税由中央税改为中央与地方共享税,需要对《车辆购置税法》相关规定进行修改,比一般的政策调整需要更严格的程序。

  疫情发生以来,中央对汽车业受疫情影响造成的困难和问题高度重视,陆续出台了一系列稳定汽车消费的政策措施,以促进消费结构优化升级,包括促进汽车限购向引导使用政策转变、支持购置使用新能源汽车、全面取消二手车限迁政策、鼓励实施汽车以旧换新、推动农村车辆消费升级、加强城市停车场和新能源汽车充电桩建设等。目前来看,这些政策措施主要着眼于稳定和促进汽车消费,而在支持汽车企业稳定扩大生产等方面相对不足,不利于汽车行业形成“稳消费推动稳生产,稳生产促消费升级”的良性循环。

  今年国务院《政府工作报告》中,加大宏观政策实施力度,加大减税降费力度,强化阶段性政策与制度性安排相结合,放水养鱼,助力市场主体纾困发展是一个鲜明的政策方向。应进一步加大政策统筹与创新,将上述政策方向具体落实到对汽车行业的支持扶持上,充分挖掘释放汽车消费和生产潜力,全面激发汽车市场活力,推动汽车行业尽快走出疫情阴影。